秦平
历年的两会,两高报告都是人们热议的一个重要话题,今年当然也不例外。
今年两高报告一个突出的共同特点就是回应了人民群众对司法的新需求。在两会前的网络调查中,司法公正再次高居网民最关心的十大热点前列。调查发现人们普遍认为司法公正应主要表现在公开透明、清正廉洁、解决执行难、高效率办案4个方面。而去年两高的工作在这4方面进行了努力、取得了成效。
有关司法公开透明的问题,去年高法的新闻发布例会制度给人留下了深刻的印象。而高检则在强化内部和外部监督上下功夫,自觉接受人民监督、民主监督和社会监督,同时积极推进阳光检务。值得关注的是两高报告对近年来查处的一些严重司法腐败案件都没有回避。高法的工作报告中甚至特别提到了黄松有案件。
高检也在自身反腐倡廉建设和党风廉政建设中不断完善制度,提升职业道德水平。
在解决执行难方面,无论是高法还是高检都做了大量的工作,联动机制就是其中一个非常重要的制度建设。这一制度是通过各有关部门的协调联动,从方便当事人信息查询的角度出发来提高执行的质量和效率。
提高司法效率则体现在扩大简易程序的适用和基层法庭、巡回法庭的建设上。而司法调解的广泛应用,以及“大调解机制”的建立和完善,不仅有利于实现案结事了,同时也是对司法效率的一次提升。
不仅如此,两高还根据各自的职能,针对人民反应强烈的司法难题开展了大量的工作。检察机关会同公安机关开展了全国看守所监管执法专项检查,清理发现有“牢头狱霸”行为的在押人员2207人。高法则从规范法官自由裁量权入手,积极探索建立案例指导制度。
两高所有这些积极的努力目的均在于不断满足人民对司法工作的新需求,以实现司法为民的根本宗旨。