全国人大代表、江苏省靖江市人民法院江阴园区人民法庭副庭长陈燕萍为今年“两会”带来了2份建议，其中一份是《关于建立特困群众执行救助基金的建议》。陈燕萍代表建议，在全国范围内建立“特困群众执行救助基金”，并从法律制度上给予明确，使其成为通行的制度(3月3日法制网)。

　　针对特困群体设立全国性的执行救助基金，使其上升到法律层面，成为司法工作通行的制度，对于保障特困群体基本生活和合法权益、促进执行长效机制建设、树立司法公信力都大有裨益。“执行难”是司法工作中的顽疾，被人民群众诟病已久，早已是人民法院所不能承受之重。如何破解这个难题，法律理论界和实务界都进行了大量的探索和实践，但执行难的现象依然没能得到彻底根治。

　　长期的司法实践表明，解决执行难不能依靠法院单打独斗，必须注重借助社会力量，形成执行合力，综合化解执行难。为解决“执行难”，中央政法委下发了《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，最高法院不仅建立了全国法院执行案件信息管理系统，还于2009年专门开展了全国性集中清理执行积案活动。因此，中央政法委和最高法院对于化解执行难问题不仅非常重视，力度也越来越大。在2009年人民法院执行工作专题会上，最高人民法院院长王胜俊强调：“从根本上解决‘执行难’，必须在制度上创新和突破，要建立一套加强执行工作的长效机制，在各级党委的领导下，动员全社会的力量共同化解‘执行难’。”由此可见，解决“执行难”，必须坚持党委领导，必须依靠社会各部门的支持和协助，必须依赖人民群众的理解和认可，必须发挥法官群体的智慧和艺术。

　　在执行实践中，陈燕萍代表敏锐地发现，以往“特困群众执行救助基金”在实践中存在一些亟待解决的问题，如救助基金的法律地位不明确，资金来源没有保证，救助基金数额不均衡等等。针对该问题，她认真调研，建议设立全国性的执行救助基金，建议财政、民政等政府主管部门就“特困群众执行救助基金”出台专门文件给予规范和保障，真正使该救助基金有稳定的资金来源，能够长期发挥作用。她这种“善于发现问题，敢于提出问题，精于分析问题，巧于解决问题”的精神值得我们学习！

　　河南李立峰法官